October 29, 2014

Промена система на климавим ногама

Још  2008. године је у програму владе партија SPÖ и ÖVP било обећавано увођење једног централног матичног регистра  (ZPR),  који би требало да ступи на место анахроног вођења матичних књига рођених, венчаних и умрлих у општинским управама. Сада ово бирократско оптерећење за  грађање заиста треба да буде уклоњено, али шестогодишњи период за прилагођавање очигледно није био довољно дуг.

Подели на Facebooк. Подели на Twitter Подели на Google+

Почетак рада  „ZPR“  је сада  дефинитивно утврђен за 1. новембар. Истовремено је међутим Национални савет прошле среде хитно дао овлашћење министарки унутрашњих послова Јохани Микл-Лајтнер (ÖVP), која је путем уредбе поново дозволила „привремено вођење матичних књига“ . Сама регулатива је до последњег тренутка била дорађивана и оборена је одредба према којој преминула деца  испод 500 грама порођајне тежине не би требало да се сматрају лицима.

Најаве у годишњем ритму

 

Пут до „ZPR“ у Аустрији представља  једну историју неспроведених најава. Након обећања из програма владе од 2008. године, у почетку годинама нису следила никаква дела. 2011. године је поново било неких најава, 2012. још једном. 2013. године је чак за април те године било неких најава. Коначно је старт померен за  1. новембар 2013. године. Упозорења синдиката службеника  о „хаотичним условима“ ,  Министарство унутрашњих послова одбило је у септембру 2013:  Има још увек  „довољно времена “ за припрему.

Сада, годину дана касније, време за припрему очигледно још увек није било  „довољно“:  матичари су још једном изнели упозорења на хаотичне услове, Министарство унутрашњих послова очигледно није хтело да  изврши једно додатно  – званично – пролонгирање рокова. „Систем јиш увек не функционише. На неким обукама службеници су се необављеног посла враћали кући, зато што рачунарски програм не може да се покрене“, упозорила је крајем септембра Angela Lueger, чланица Националног савета (SPÖ) и заменик председника синдиката службеникa у општинским управама, у листу  „Wiener Zeitung“.

Свеобухватне евиденције у рукама хиљаде људи

Типично аутријско решење да неки систем званично почне са радом,  али de facto можда све остане по старом, било је из угла г-ђе Lueger  неизбежно. Она је прошле недеље изнела критике у Националном савету да систем и даље показује „много дечјих болести“. „FPÖ“   је сматрала да  није дат неопходни квалитет података . Повереници за заштиту података су упозоравали већ годину дана пре тога да се свеобухватним евиденцијама о сваком појединачном лицу може приступити из целе Аустрије  –  више о томе на oesterreich.ORF.at.

Рођење, брачни статус, пол, правни захтеви  у вези са именом, партнерство, родитељи и деца као и регулативе о старатељству, пореклу и држављанству треба од 1. новембра да се сливају у евиденције којима може да се приступи и управља са сваког места. Истовремено се централизује и регистар држављанства. За грађане то на крају треба да значи елиминисање компликованих административних процедура, а исто тако и за матичне службе.  Приступ подацима имају и осигуравачи, судови и болнице.

Веома комплексан задатак, али остварив

2012. године је тадашњи вицеканцелар Michael Spindelegger (ÖVP) процењивао трошкове за увођење „ZPR“ на 6,5 милиона евра, а годишње уштеде, само због укидања  „више од милион писама годишње “ би износиле два милиона евра. Министарство унутрашњих послова, није,  ни за време министарке Marije Fekter (ÖVP), ни сада за време Mikl-Leitner–oве  никада изнело нформације о разлозима за ово пролонгирање. Неоспорно је да је задатак веома сложен.

1.500 државних установа које су се до сада самостално бавиле вођењем података о брачном статусу лица , чиниле су то према сопственихм правилима, са сопственим системима и сопственим методама за прикупљања података. Можда је Немачка, која је суочена са заједничком нацистичком административном историјом права,  видевши себе  пред истим проблемом, изабрала бољи пут: Тамо је 2006. године донета одлука да се од 2009. године уведе дигитализација, паралелно са старим начином вођења матичних књига. Петогодишњи прелазни рок је 31. децембра прошле године истекао без проблема.

(“ORF NEWS”, 29.10.2014)

Извор: http://orf.at/stories/2251486/2251507/